2024年2月5日，煙草專賣局網(wǎng)站發(fā)布《電子煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)?jiān)S可證辦事須知》，該辦事須知包含：
該通知是繼2022年10月份以來(lái)首次開放生產(chǎn)許可證新申請(qǐng)。之前沒有獲證企業(yè)可以再一次申請(qǐng)或證。其中新申請(qǐng)生產(chǎn)許可證所需的資料包括以下：
?。?）國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門審查同意后的有關(guān)設(shè)立電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；
?。?）涉及擬通過(guò)固定資產(chǎn)投資形成新的電子煙產(chǎn)品、或電子煙用煙堿、或霧化物生產(chǎn)能力的，應(yīng)提交國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門關(guān)于電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)為擴(kuò)大生產(chǎn)能力進(jìn)行基本建設(shè)的批準(zhǔn)文件。
3.電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)S可證的決定文件（申請(qǐng)人為電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)提交），包括：
?。?）該分支機(jī)構(gòu)所屬法人單位持有的煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，且分支機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)S可范圍不得超過(guò)其所屬法人獲批許可范圍；
?。?）決定該分支機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)S可證的股東（會(huì)）或者董事會(huì)決議、或者其他決策機(jī)構(gòu)出具的決定文件。
?。?）申請(qǐng)人的法定代表人（負(fù)責(zé)人）任職文件、身份證件復(fù)印件，申請(qǐng)人的實(shí)際控制人身份證件復(fù)印件；
?。?）與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的資金等相關(guān)材料，包括：①申請(qǐng)人注冊(cè)資本、實(shí)繳資本、總資產(chǎn)的說(shuō)明材料；②說(shuō)明申請(qǐng)人資金狀況的財(cái)務(wù)報(bào)表，需按財(cái)政部規(guī)定格式填報(bào)；③申請(qǐng)人關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量安全爭(zhēng)議先行賠付制度及相關(guān)準(zhǔn)備資金情況說(shuō)明。
（3）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所符合安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的合法有效的消防安全合格證件（文件），具體為《建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案憑證》，若申請(qǐng)人被確定為抽查對(duì)象還需提交《建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案抽查/復(fù)查結(jié)果通知書》，若生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為特殊建設(shè)工程需提交《特殊建設(shè)工程消防驗(yàn)收申請(qǐng)受理憑證》《特殊建設(shè)工程消防驗(yàn)收意見書》，若消防安全合格證件（文件）載明建設(shè)工程名稱與實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所名稱不一致的，還需提交行政機(jī)關(guān)出具的同址證明；
（4）生產(chǎn)工藝和質(zhì)量管理材料，包括：主要質(zhì)量控制點(diǎn)及控制措施的說(shuō)明材料（需對(duì)生產(chǎn)過(guò)程、在制品、產(chǎn)品分別說(shuō)明），實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)的說(shuō)明材料（包括檢測(cè)指標(biāo)、檢驗(yàn)制度及實(shí)施情況、產(chǎn)品合格證等），生產(chǎn)過(guò)程及產(chǎn)品執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的說(shuō)明材料（包括標(biāo)準(zhǔn)名稱和編號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)宣貫執(zhí)行的制度和實(shí)施情況）；
?。?）品質(zhì)量和安全性相關(guān)材料。其中，申請(qǐng)?jiān)S可范圍含有內(nèi)銷的電子煙生產(chǎn)企業(yè)（含產(chǎn)品生產(chǎn)、代加工、品牌持有企業(yè)等，下同）的申請(qǐng)人，需提交與申請(qǐng)內(nèi)銷許可范圍相對(duì)應(yīng)的電子煙產(chǎn)品已通過(guò)技術(shù)審評(píng)的材料；申請(qǐng)?jiān)S可范圍含有出口的電子煙生產(chǎn)企業(yè)的申請(qǐng)人，需提交依法開展出口業(yè)務(wù)承諾書、與申請(qǐng)出口許可范圍相對(duì)應(yīng)電子煙產(chǎn)品符合出口目的地國(guó)家或地區(qū)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求的說(shuō)明材料；
（6）企業(yè)產(chǎn)能報(bào)告及相關(guān)資料（品牌持有企業(yè)不包含該項(xiàng)），包括：生產(chǎn)能力測(cè)算報(bào)告（包括主要生產(chǎn)設(shè)備和檢測(cè)儀器清單，工廠總平面布置圖，工藝設(shè)備布置圖，生產(chǎn)人數(shù)，勞動(dòng)生產(chǎn)率，工藝流程，制程/線能力，有效作業(yè)率，每條生產(chǎn)線的標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)信息、線體標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)（CT）和每小時(shí)產(chǎn)出（UPH）等），生產(chǎn)能力匯總表（見附錄4），及其他能夠說(shuō)明生產(chǎn)能力的相關(guān)資料。
6.經(jīng)辦人的授權(quán)證明。申報(bào)材料時(shí)，經(jīng)辦人不是法定代表人（負(fù)責(zé)人）的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及經(jīng)辦人的身份證明。
?。?）合法電子煙產(chǎn)品商標(biāo)材料。電子煙產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、電子煙品牌持有企業(yè)的申請(qǐng)人應(yīng)提交與申請(qǐng)?jiān)S可范圍相對(duì)應(yīng)的自有電子煙品牌合法有效的商標(biāo)注冊(cè)文件；電子煙品牌持有企業(yè)的申請(qǐng)人應(yīng)提交有關(guān)電子煙委托經(jīng)營(yíng)協(xié)議；
?。?）霧化物生產(chǎn)企業(yè)、電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)的申請(qǐng)人應(yīng)提交符合國(guó)家有關(guān)部門對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品和劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、排污、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、存儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)纫蟮馁Y質(zhì)證件（文件）。
申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)全部申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。所有申請(qǐng)材料所載信息、數(shù)據(jù)等內(nèi)容應(yīng)完全一致，應(yīng)逐頁(yè)加蓋申請(qǐng)人公章。申請(qǐng)人在申請(qǐng)其他行政許可時(shí)已向國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門提交、且在本次申請(qǐng)?jiān)S可證時(shí)未發(fā)生變化的材料，申請(qǐng)人提交未發(fā)生變化的書面說(shuō)明承諾后可不需再次提交。
2024年2月5至10日，世界各地的代表聚集在巴拿馬城，參加了世界衛(wèi)生組織《控制煙草的框架公約（〈世衛(wèi)組織FCTC〉）》第十次締約方大會(huì)（COP）。
這是自2018年以來(lái)的第一次線下COP會(huì)議，之前的會(huì)議因新冠流行而遠(yuǎn)程舉行。在為期五天的峰會(huì)中，來(lái)自142個(gè)締約方的代表著重討論了包括煙草廣告的監(jiān)管等一系列議題。
為了保護(hù)會(huì)議免受煙草行業(yè)干預(yù)，在2月10日閉幕前，在COP10上達(dá)成的協(xié)議只向參會(huì)國(guó)家代表團(tuán)和民間社會(huì)組織公開。其重點(diǎn)包括：
人權(quán)決定：鼓勵(lì)各方在與聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)制接觸時(shí)考慮包括世衛(wèi)組織FCTC原則和實(shí)施工作。
第2.1條關(guān)于前瞻性措施（煙草終極目標(biāo)）的決定：成立專家組，探討超越最低FCTC措施的前沿政策，并向COP11報(bào)告。這將支持向“無(wú)煙世代”目標(biāo)的靠近。
第18條（環(huán)境）：認(rèn)識(shí)到整個(gè)煙草產(chǎn)業(yè)生命周期，從生產(chǎn)到使用和處置，包括過(guò)濾嘴對(duì)環(huán)境造成的廣泛傷害。
第19條（責(zé)任）：重新成立了一個(gè)“責(zé)任專家組”，幫助各方了解如何利用民事和刑事法律對(duì)煙草行業(yè)采取法律行動(dòng)。
此外，會(huì)議還指出，盡管過(guò)去20年中，成年人中的吸煙率已經(jīng)下降，但世衛(wèi)組織FCTC負(fù)責(zé)人警告稱，煙草行業(yè)對(duì)環(huán)境與社會(huì)的危害不應(yīng)被低估。
“用于種植煙草的土地是不能迅速改用的土地，因?yàn)闊煵菀环矫鎸?duì)土壤養(yǎng)分要求很高，但另一方面，它還需要密集使用農(nóng)藥，因此煙草實(shí)際上對(duì)環(huán)境的污染非常嚴(yán)重，”布蘭科-馬奇佐（Blanco Marquizo）博士稱。
世界衛(wèi)生組織去年便曾警告說(shuō)，許多面臨糧食安全問題的國(guó)家也是大型煙草種植經(jīng)濟(jì)體。全球每年有大約800萬(wàn)人因吸煙而死亡。
據(jù)波蘭新聞網(wǎng)站ESKA在2月17日?qǐng)?bào)道，波蘭衛(wèi)生次長(zhǎng)沃伊切赫·科涅奇尼（Wojciech Konieczny）表示，可能會(huì)在接下來(lái)的幾個(gè)月內(nèi)禁止銷售一次性電子煙，最好是在暑假之前。他強(qiáng)調(diào)，他支持完全禁止這些產(chǎn)品。
“我認(rèn)為在接下來(lái)的幾個(gè)月內(nèi)。最好能在暑假之前實(shí)現(xiàn)，因?yàn)槲覀冇薪y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，一次性電子煙在暑假期間的使用量正在增加，銷售量非常大，因?yàn)樗鼈冊(cè)谀贻p人中最受歡迎，也是那些價(jià)格相對(duì)合理的選擇?！?/p>
他指出，這些設(shè)備通過(guò)顏色、氣味和味道吸引人。他強(qiáng)調(diào)：“它們看起來(lái)很酷，看起來(lái)很吸引人，但實(shí)際上它們是一種上癮的設(shè)備，而且是一種非常不好的、危險(xiǎn)的上癮，尤其是在年輕人中。”
“就一次性電子煙而言，在我看來(lái)只有嚴(yán)格的禁令可能會(huì)取得成功，否則制造商會(huì)尋找法規(guī)中的漏洞和缺陷，這樣就無(wú)法發(fā)揮作用。我支持完全禁止這些一次性電子煙?！?/p>
“當(dāng)然，當(dāng)我們開始制定法律時(shí)，這不僅僅是一項(xiàng)禁止銷售一次性電子煙的條款，我們還將討論其他反煙問題?！彼?。
此前，衛(wèi)生部長(zhǎng)伊莎貝拉·萊斯欽娜（Izabela Leszczyna）表示，政府已經(jīng)開始就一次性電子煙的管控進(jìn)行工作。
據(jù)Penarthtimes報(bào)道，蘇格蘭政府表示，將在2025年4月1日前禁止一次性電子煙。此前，蘇格蘭已與英格蘭和威爾士一起禁止使用一次性電子煙。這項(xiàng)立法草案在英國(guó)全國(guó)范圍內(nèi)的咨詢后得出，目的是創(chuàng)建“無(wú)煙一代”。
蘇格蘭環(huán)保部長(zhǎng)洛娜·斯萊特（Lorna Slater）表示，三個(gè)英國(guó)地區(qū)已經(jīng)共同確定了實(shí)施禁令的日期。該立法草案將在2024 年 3 月 8 日之前公開征求意見，然后利用 1990 年環(huán)境保護(hù)法賦予的權(quán)力在蘇格蘭推進(jìn)。
洛娜·斯萊特指出：“我們通過(guò)立法禁止銷售和供應(yīng)一次性電子煙，以減少非吸煙者和年輕人的抽煙行為，以及進(jìn)一步減少對(duì)環(huán)境的影響?！边@次禁令將提高公眾的健康水平并保護(hù)環(huán)境。
如果議會(huì)批準(zhǔn)，將禁止銷售和供應(yīng)一次性電子煙。此決定是基于越來(lái)越多的年輕人正在使用電子煙的擔(dān)憂。據(jù)估計(jì)，蘇格蘭去年廢棄的一次性電子煙超過(guò)2600萬(wàn)支。
蘇格蘭政府還將在英國(guó)范圍內(nèi)提出提高購(gòu)買煙草年齡的計(jì)劃，規(guī)定 2009 年 1 月 1 日之后出生的任何人購(gòu)買該產(chǎn)品都是非法的。這將通過(guò)英國(guó)范圍內(nèi)的立法提出，蘇格蘭則需要立法同意動(dòng)議。
反吸煙慈善機(jī)構(gòu)ASH Scotland 首席執(zhí)行官希拉·達(dá)菲 (Sheila Duffy) 表示，這些計(jì)劃是“向前邁出的重要一步”。
據(jù)Vaping360網(wǎng)站2月23日消息，德國(guó)已將娛樂性的擁有和家庭種植合法化，但只允許通過(guò)會(huì)員人數(shù)有限的非營(yíng)利性“社交俱樂部”進(jìn)行銷售。德國(guó)聯(lián)邦議院今天以407票對(duì)226票贊成合法化措施。
該法律生效后，將允許成年人（18歲及以上）在公共場(chǎng)所擁有最多25克的，在私人住宅中擁有最多50克的。每戶最多可以種植三株植物。
據(jù) Marijuana Moment 稱，最早在 4月1 日，擁有和使用可能是合法的，盡管該日期可能會(huì)被推遲。該法案現(xiàn)在提交給代表德國(guó)各州的德國(guó)立法機(jī)構(gòu)聯(lián)邦參議院，并可能被提交給一個(gè)調(diào)解委員會(huì)，這將推遲該法律的最終通過(guò)。
盡管有好消息，但德國(guó)愛好者不應(yīng)該指望很快會(huì)出現(xiàn)一個(gè)大型合法市場(chǎng)。據(jù)英國(guó)廣播公司（BBC）報(bào)道，由于歐盟的擔(dān)憂，該法案的發(fā)起人被迫縮減在持牌藥房和藥店的銷售計(jì)劃。
相反，該法案為非營(yíng)利性“社交俱樂部”制定了一項(xiàng)計(jì)劃，該計(jì)劃將種植并將其分發(fā)給每個(gè)俱樂部最多500名成員。這些俱樂部最早可能在7月開始運(yùn)營(yíng)，這取決于聯(lián)邦參議院的法案進(jìn)展。
德國(guó)將成為第九個(gè)將娛樂性使用合法化的國(guó)家，也是歐盟的第三個(gè)成員國(guó)（盧森堡和馬耳他是其他成員國(guó)）。加拿大、格魯吉亞、墨西哥、南非、泰國(guó)和烏拉圭也已將擁有和使用合法化。美國(guó)24 個(gè)州、哥倫比亞特區(qū)和三個(gè)地區(qū)擁有合法的。
據(jù)Wgauradio在2月20日?qǐng)?bào)道，美國(guó)佐治亞州阿森斯縣的立法者霍斯頓·蓋恩斯（Huston Gaines）希望該州的食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）批準(zhǔn)建立電子煙產(chǎn)品注冊(cè)制度，以讓零售商和消費(fèi)者明確哪些產(chǎn)品是合法的，哪些是不合法的。
蓋恩斯在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)展示了一些非法的煙霧產(chǎn)品，F(xiàn)DA并未批準(zhǔn)這些產(chǎn)品，因此蓋恩斯認(rèn)為佐治亞州也不應(yīng)該批準(zhǔn)。
蓋恩斯起草了一項(xiàng)法案，將設(shè)立一個(gè)官方注冊(cè)表，列出所有FDA批準(zhǔn)或待批的煙霧產(chǎn)品。由州農(nóng)業(yè)部門將對(duì)其進(jìn)行維護(hù)和發(fā)布。任何未列入該名單的產(chǎn)品均不能在佐治亞州合法銷售。
電子煙店主狄龍·吉爾伯特（Dillon Gilbert）認(rèn)為這個(gè)法案將摧毀他們的行業(yè)?！拔以谒_凡納和哥倫布擁有電子煙商店，”吉爾伯特說(shuō)?！拔覀兿Ｍ谐ＷR(shí)的監(jiān)管，但不幸的是，這個(gè)法案將對(duì)我們的行業(yè)造成致命打擊。”
但蓋恩斯堅(jiān)稱，該法案將有助于防止摻有芬太尼或THC的煙霧產(chǎn)品上架?！澳阋_保你使用的產(chǎn)品已經(jīng)得到測(cè)試和批準(zhǔn)，而不會(huì)危及你的生命。你可以找到有芬太尼或THC的煙霧彈已經(jīng)導(dǎo)致了年輕人的死亡的例子，”蓋恩斯表示。
根據(jù)該法案，任何店鋪如果被查出銷售這些未經(jīng)批準(zhǔn)的煙霧產(chǎn)品，可能會(huì)面臨嚴(yán)重的罰款和可能暫停營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
布隆迪、盧旺達(dá)等國(guó)家在2月5日分別向WTO提交TBT通告，這些國(guó)家共同發(fā)布新東非標(biāo)準(zhǔn)草案DEAS 1198-2024 尼古丁袋 規(guī)范（第一版本），該東非標(biāo)準(zhǔn)草案規(guī)定了專門供口腔使用的預(yù)先分裝的尼古丁袋的要求、測(cè)試方法和抽樣方法，將它們放在牙齦和頰黏膜之間一段時(shí)間，以促進(jìn)尼古丁通過(guò)口腔黏膜攝取，然后在使用后處理袋。
2.無(wú)煙煙草制品，如濕鼻煙、煙草口腔袋、鼻煙、咀嚼煙草或任何其他含無(wú)煙煙草的煙草產(chǎn)品;
3.含尼古丁的無(wú)煙草口服產(chǎn)品，是獲得許可的藥用尼古丁產(chǎn)品，如尼古丁替代療法;
4.受指令2001/83/EC(與人用藥品有關(guān)的共同體代碼)或指令93/42/EEC(醫(yī)療器械指令)規(guī)定的授權(quán)要求約束的產(chǎn)品
5.或吸入尼古丁產(chǎn)品，如香煙、其他燃燒過(guò)的煙草產(chǎn)品、煙草加熱產(chǎn)品或電子煙。
